内蒙古人大

　　编者按

　　2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时首次提出，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。为推动铸牢中华民族共同体意识走深走实，自治区党委办公厅研究起草了系列文章，对各领域贯彻工作主线“怎么看、怎么干”作了阐述。今日起“内蒙古人大”微信公众号对该系列文章分三次推送，敬请关注。

把铸牢中华民族共同体意识这条主线

全面深入具体地贯彻到各项工作中

　　2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”这一重大原创性论断，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。2023年10月，习近平总书记在二十届中央政治局第九次集体学习时再次强调，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党的民族工作高质量发展。在紧扣主线做好内蒙古各项工作的过程中，我们愈加深刻领悟到铸牢中华民族共同体意识对党的民族工作、对民族地区各项工作、对党和国家工作全局的重大意义和深远影响。早在2014年5月、9月，习近平总书记就在中央第二次新疆工作座谈会、中央民族工作会议上分别提出“牢固树立中华民族共同体意识”、“积极培养中华民族共同体意识”；2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中正式提出“铸牢中华民族共同体意识”，党的十九大将其写入党章；2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上明确强调，“以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作”。从树立、培养中华民族共同体意识深化到铸牢中华民族共同体意识，从“党的民族工作的主线”拓展为“党的民族工作和民族地区各项工作的主线”，是党对民族工作规律性认识的进一步深化，是对民族地区各项工作战略部署的进一步引领。

　　内蒙古自治区作为中国共产党领导下成立的第一个省级少数民族自治区，长期呵护和保持了模范自治区的崇高荣誉。内蒙古模范就模范在听党的话上，我们要深刻认识到，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是党中央着眼“两个大局”对加强和改进党的民族工作提出的明确要求。党的二十大后，全国各族人民迈上了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，党的民族工作面临新的形势和任务，呈现出新的阶段性特征，铸牢中华民族共同体意识正在从单项突破迈向系统推进。必须将铸牢中华民族共同体意识摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划，按照增进共同性的方向加强和改进民族工作，推进新时代党的民族工作高质量发展，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。是党中央准确把握严峻复杂国际形势提出的战略举措。随着我国日益走近世界舞台中央、中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，有的国家将我国视为主要竞争对手，联合各种反华势力持续在民族、宗教、人权等问题上频频发难，千方百计挑拨离间我民族关系。严峻复杂的国际形势，要求我们必须把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，从而有效应对实现中华民族伟大复兴进程中民族领域可能发生的风险挑战。是党中央深刻洞察当前民族领域问题隐患作出的重大部署。党的十八大以来，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变，各族人民自信心自豪感空前激发，中华民族凝聚力向心力之强前所未有。同时也要看到，民族地区发展不平衡不充分的问题仍然存在，影响各民族交往交流交融的因素仍然存在，一些地方国家通用语言文字普及程度仍然较低，等等。必须把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，凝聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。是党中央对民族地区做好改革发展稳定各项工作作出的领航指引。民族地区统筹推进各项建设是新时代党的民族工作部署要求的实践落点，必须紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，在经济建设中聚焦主线激励推动各族人民共同建设现代化，在政治建设中聚焦主线不断开创政通人和、民族团结新局面，在文化建设中聚焦主线全面构筑中华民族共有精神家园，在社会建设中聚焦主线促进各民族广泛交往交流交融，在生态文明建设中聚焦主线守好各民族永续发展的绿水青山，在党的建设中聚焦主线不断加强和完善党对民族工作的全面领导。

　　习近平总书记第4次考察内蒙古一年来，内蒙古自治区党委和政府以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，把铸牢中华民族共同体意识贯彻落实到改革发展稳定工作的全过程各方面，同各项工作有机融合、统筹推进，推动全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作不断落实落细、走深走实。自治区党委先后召开两次全会，审议通过《关于全方位建设模范自治区的决定》、《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，推动出台《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》。自治区党委主要负责同志分批听取盟市和有关厅局全面贯彻主线的思路举措汇报，对贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作作出全面部署，把“在铸牢中华民族共同体意识上作模范”确定为全方位建设模范自治区“七个作模范”的目标之一，把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入各部门各单位“三定”规定，融入全区各级经济社会发展规划，纳入党的建设和意识形态工作责任制，持续加强对各类规划和重大工程项目贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的审核把关，加大对贯彻铸牢中华民族共同体意识主线重点任务的财政保障。赋予各级党委办公厅（室）负责各项工作贯穿铸牢中华民族共同体意识主线的职责，赋予各级党委统战部负责民族工作贯穿铸牢中华民族共同体意识主线的职责，初步建立起抓落实的责任体系和促融合的制度机制，推动全区上下始终做到想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕这条主线来展开。将铸牢中华民族共同体意识融入各级各类学校办学治校、教书育人全过程，写入各行业规章、社会组织章程和村规民约、市民公约，融入企业文化建设，推动铸牢中华民族共同体意识成为各族群众的行为准则和日常习惯。在奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的征程中，我们要持续深入学习领悟习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，不折不扣贯彻落实党中央关于民族工作的决策部署，推动铸牢中华民族共同体意识工作主线在各领域全面落地落实、持续见行见效，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好经济建设，推进各民族共同走向社会主义现代化

　　习近平总书记指出，“全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少”，“没有各民族共同团结奋斗就难以实现社会主义现代化，没有各民族共同繁荣发展也不是社会主义现代化”。强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，早在“一五”时期，国家在内蒙古投资建设工厂、修建铁路的基建资金就达10多亿元，包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地都是那个时期开工建设的。进入20世纪60年代，国家又从沿海地区向内蒙古迁入一批工厂。改革开放后，党中央对内蒙古经济建设和各项事业发展的支持力度不断加大。进入新世纪后，党中央将内蒙古相继纳入西部大开发和东北振兴国家战略政策实施范围；2011年，国务院专门出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。正是得益于党中央源源不断的支持，内蒙古从一穷二白走向了繁荣富裕，全区各族人民的生活从缺吃少穿迈向了全面小康。党的十八大以来，习近平总书记高度重视内蒙古的改革发展，亲自为我们擘画发展蓝图、指引前进方向。2023年10月国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为内蒙古实现闯新路、进中游注入强大动力。内蒙古各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，守望相助、团结奋斗，推动各项事业取得历史性成就，保持了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推动经济建设，必须在赋予“三个意义”方面主动发力，把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，聚焦主线、突出主题，在经济规划布局时体现各民族共同目标，在制定经济政策时体现各民族共同利益，在推动经济发展过程中体现各民族共同奋斗，实现经济政策与民族政策同向发力，促进发展成果公平惠及各族群众，使各民族共同走向现代化的进程成为凝心聚力的进程。推进各民族共同走向现代化，内蒙古要发挥好在全国大局中的战略作用，聚焦聚力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，一如既往传承好各族人民心向党、心向党中央的红色基因，一以贯之讲政治、顾大局、担使命，发扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神和“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”，以闯新路、进中游的实践和业绩铸牢中华民族共同体意识、促进中华民族共同体建设。聚焦共同富裕这一目标。顺应各族群众对美好生活的向往，稳步提高城乡居民收入水平，把农村牧区居民和脱贫人口增收作为重点，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续提高农牧民生活质量、缩小城乡发展差距，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众，在推进各民族共同富裕的进程中不断铸牢中华民族共同体意识。围绕共同奋斗这一主题。树立雄心壮志，坚定信心决心，激发各族群众共同团结奋斗的精气神，积极投身经济建设主战场，在推动产业转型升级上大有作为，在统筹科技创新和产业创新、积极发展新质生产力上敢作善为，让各族群众在亲身参与中得实惠、感党恩，持续铸牢中华民族共同体意识。把握“富口袋”和“富脑袋”这一关系。内蒙古民生欠账多，必须从各族群众最关心最关注的问题做起，深化实施重大民生工程，推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平。经济社会发展并不自然而然带来民族团结、带来中华民族共同体意识，在发展经济的同时必须着力在人的心里搞建设，持续教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，推动物质和精神齐头并进、相辅相成，实现经济建设和铸牢中华民族共同体意识相互促进、彼此共进、紧密结合。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进政治建设，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

　　习近平总书记指出，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。早在建党之初，我们党就十分关注民族问题，李大钊同志直接领导和参与培养了内蒙古地区第一批共产党人，内蒙古地区成为中国共产党最早建立党组织的民族地区。在决定前途命运的关键时刻，面对纷繁复杂的乱局，中国共产党直接领导、指导、推动了内蒙古自治区的成立，领导内蒙古各族人民走上了民族区域自治的康庄大道。自治区成立后，在党中央领导下广泛建立各级党组织和人民政权，开展土地改革和牧区、半农半牧区民主改革，为维护国家统一民族团结、促进内蒙古各项事业稳定和快速发展奠定了基础，也为党中央在其他民族地区开展民族工作提供了宝贵经验。中国共产党领导的民族区域自治制度使内蒙古各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利、共同当家做了主人，使内蒙古的经济社会面貌发生了世人共睹的历史巨变。历史充分证明，只要我们在党的领导下，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚定不移坚持和完善民族区域自治制度，就一定能够开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴增添动力。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线加强政治建设，必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族理论和民族政策，在坚持和完善民族区域自治制度上担负起更大责任、作出更大贡献，在促进各民族团结进步上继续走在前列，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。坚持党的领导。必须深刻理解、始终牢记“内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上”这六句话的事实和道理，教育引导各族干部群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。加强和完善党对民族工作的全面领导，不断完善党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，为各民族共同发展进步提供坚实可靠的政治保障，全力维护民族团结、社会和谐、边疆稳固的良好局面。坚持人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和完善最广泛的爱国统一战线，深入推进基层民主自治，发展全过程人民民主，拓展民主渠道，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，引导人大代表、政协委员在带头贯彻落实党中央决策部署、带头铸牢中华民族共同体意识等方面以身作则、率先垂范，保证各民族共同当家作主。坚持依法治区。坚持在法治轨道上治理民族事务，健全完善民族工作法规制度体系，坚持宪法确立的有关解决民族问题的基本原则和基本框架，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，加强《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等法规的配套制度建设，坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。完善对民族事务治理体系和治理能力的评价监督体系，建立完善依法治理民族事务的考评考核工作机制和工作体系，明确监督检查的主体、内容、对象、程序和方式等。坚持严格执法、公正司法，是什么问题就按什么问题处理，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素案事件，依法打击各类违法犯罪活动。坚持全民守法，广泛开展法治宣传教育，增强干部群众法律意识，坚持法律面前人人平等，任何人都没有超越法律的特权。对广大干部进行民族工作法律法规培训，切实增强法治思维，提高依法行政能力。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进文化建设，着力构筑中华民族共有精神家园

　　习近平总书记指出，加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。中华文化植根于和而不同的多民族文化沃土，是各民族文化的集大成，具有突出的统一性，这从根本上决定了我国各民族融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握中华文明统一性这个突出特性，坚持以中华文化为主干、各民族文化为枝叶，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。内蒙古地区是中华文明重要发祥地之一，自古以来各民族文化在这片土地上相濡互化，一部内蒙古地区发展史本身就是一部多民族交往交流交融史。在党领导下的光辉历程中各族人民更是水乳交融，清晰展现了中华民族和中华文明的多元一体，形成了内蒙古各族人民守望相助、和衷共济的精神特质，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦注入了源源不断的精神动力。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进文化建设，必须着眼构筑中华民族共有精神家园，以中华民族伟大精神凝聚人心，用中华文化这个强大精神纽带让各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起。弘扬伟大民族精神。面向各族群众加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入培育和践行社会主义核心价值观，用共同理想信念凝心铸魂。蒙古马精神和“三北精神”同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，丰富了伟大民族精神和时代精神的内涵，是内蒙古各族儿女最鲜明的精神标识。要充分释放这两种精神的塑造力和感召力，传承红色基因，把这两种精神同弘扬中国共产党人精神谱系紧密结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，振奋各族人民奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的精气神。增强中华文化认同。文化认同是铸牢中华民族共同体意识的先决条件。要坚决抵制用所谓“内亚史观”、“征服王朝论”等西方史学观点歪曲或解构中华民族发展历史和中华文化。坚决纠正过分强化汉文化或少数民族单一文化等偏差，切实避免把汉族文化等同于中华文化、把少数民族本民族文化自外于中华文化。在增强对中华文化认同的基础上加大对各民族文化的传承、保护、创新。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进心灵相通、命运相通。加强对各族群众的宣传教育，讲好中华民族共同体故事，大力宣传中华民族的历史、中华民族共同体理论、新时代党的民族工作取得的历史性成就，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，进一步增强对中华民族、中华文明、中华文化的认同感和自豪感。打造北疆文化品牌。北疆文化融红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等于一体，是在中华优秀传统文化的滋养下，在革命文化和社会主义先进文化的熔铸中，在各民族不断交往交流交融中孕育形成的。要把建设北疆文化作为弘扬中华民族伟大精神、增强中华文化认同的重要载体，持续推动以文铸魂、以文化人、以文树形、以文赋能。大力推进北疆文化理论研究学科体系、学术体系建设，持续加强对“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”、“五观”和“七个作模范”、“六句话的事实和道理”等理念、要求的宣传阐释，深入挖掘内蒙古大地上各民族团结奋斗、守望相助等“一起走过”、“一起走来”的历史史实，生动展现各民族交往交流、共生共享等“一起生活”的现实经历，推出更多讲得清、立得住、标志性的研究成果。把北疆文化元素充分体现到实物实景实事中，推出更多体现中华民族多元一体、具有中华文化底蕴和北疆文化特质的符号和形象，更好促进各族群众人心凝聚、精神相依，在全区各族群众内心深处不断育繁“团结花”、植厚“中华魂”。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进社会建设，促进各民族广泛交往交流交融

　　习近平总书记多次用“千房同蒂、千子如一”的石榴来比喻我国56个民族血脉相连、命运与共，强调“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起”。内蒙古自古以来就是中国北方多民族的聚合带，是不同民族交往交流交融的热土，对中国历史的发展与中华民族多元一体格局的形成起到了重要作用。相较于其他民族地区，内蒙古多民族、大融合的特点更为鲜明，战国时期的“胡服骑射”、西汉时期的昭君出塞、北魏时期的汉化改革、宋辽时期的汉族人口北迁，新中国成立后“三千孤儿入内蒙”、“克服困难捐粮畜”、“最好牧场为航天”、“齐心协力建包钢”等等，都是这片广袤大地上各民族交往交流交融的历史佳话，成为展现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的重要窗口。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进社会建设，必须始终巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，增进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，交知心朋友、做和睦邻居、结美满姻缘，大力促进各民族交往交流交融。巩固发展民族团结大好局面。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线搭建平台、衡量工作、评价成果，大力开展民族团结进步创建。深入实施各民族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，推动实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。更好满足各族群众民生共需。加快民族地区、边境地区、革命老区发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高农村牧区基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，通过发展现代农牧业、制造业、特色文化产业、生态旅游产业促进各族群众就地就近就业，鼓励民营企业进边疆，推动企业和商会结对帮扶乡村振兴示范村，推进边境“四个共同”长廊建设，打造一批固边兴边富民示范县乡村，补齐教育、医疗等社会事业发展短板，大力推行“惠民幸福账单”，教育引导广大群众更加由衷感党的恩、念党的好，让各族群众有事情一起干、有困难一起扛、发展成果一起分享。防范化解民族领域风险隐患。坚持底线思维，严密防范、坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强意识形态阵地管理，严格落实意识形态工作责任制，常态化开展网络意识形态专项治理，及时处置文化渗透和有害信息倒灌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范各族群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，常态化开展矛盾纠纷排查，强化矛盾纠纷多元化解，全面推行信访代办制，全面推行“接诉即办”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进生态文明建设，共建各族群众共同生活的美丽家园

　　习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，森林草原面积均居全国首位，同时还分布着五大沙漠和五大沙地，占全国荒漠化和沙化土地面积的1/5，是我国北方重要的生态安全屏障，承担着维护华北、东北、西北乃至全国生态安全的重要职责使命。党的十八大以来，习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示中，关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设。从“建成屏障”到“筑牢屏障”，从“重大责任”到“国之大者”，习近平总书记的重要指示为内蒙古生态文明建设指明了方向、提供了遵循。近年来，自治区党委推动生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，我们坚持不懈保生态、治污染、促转型，让广袤草原“带薪休假”，在兴安林海“挂斧停锯”，对重点沙漠“锁边治理”，协同推进黄河流域生态保护和治理，实施“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，草原植被盖度和森林覆盖率实现“双提高”，荒漠化土地和沙化土地面积持续“双减少”，祖国北疆万里绿色长城建设不断向纵深推进。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线加强生态文明建设，必须扛牢筑牢我国北方重要生态安全屏障这一“国之大者”，始终把铸牢中华民族共同体意识同推动中华民族永续发展的目标有机结合起来，依靠各民族共同努力实现人与自然和谐共生，让民族地区的绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山，书写各民族共同守护建设美丽中国的“生态文明”篇章。坚持系统治理。大力践行山水林田湖草沙生命共同体理念，把保护森林草原作为首要任务，科学推进荒漠化沙化土地防治，实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程等重大生态治理工程，健全河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，全面推进美丽内蒙古建设，为维护国家生态安全、拓展中华民族生存发展空间作出更多内蒙古贡献。坚持全面防治。统筹气水土、统领点线面，加强污染物协同控制，大力推进呼包鄂、乌海及周边地区等重点区域大气污染防治，深化“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，推进黄河水资源高效综合利用，加快消除城市黑臭水体，强化土壤污染源头防控，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，让祖国北疆的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚持绿色发展。坚决走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，推动煤炭等化石能源清洁低碳高效利用，加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，因地制宜发展新质生产力，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业，大力发展现代能源经济。健全生态产品价值实现机制，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，让各族群众共享绿色发展红利。深入实施全面节约战略，提高水、土、地、矿产等资源利用效率，建立美丽内蒙古建设全民行动体系，推动形成绿色低碳生产方式和生活方式。加大生态惠民力度，在生态建设、人居环境整治中推行以工代赈、以奖代补、先建后补等做法，创新激励机制、支持政策和投融资模式，激励各族群众共建共护共享美好家园，让生态文明建设成果更多更公平惠及各族群众，促进各民族在共同保护美丽家园中不断铸牢中华民族共同体意识。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进新时代党的建设新的伟大工程，为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展提供坚强政治保证

　　习近平总书记强调，推动经济社会发展，促进社会和谐，根本靠坚持和改进党的领导，靠党执政的思想基础、组织基础、群众基础牢固扎实。内蒙古是中国共产党早期开展活动、建立组织的地区之一，大革命时期，中国共产党首先从蒙藏学校开始传播马克思主义，开辟内蒙古地区的革命工作。从1923年开始，内蒙古就产生了多松年、乌兰夫等第一批共产党人。1925年，中国共产党热河特别区、察哈尔特别区、绥远特别区等内蒙古地区第一批党组织诞生。此后，内蒙古地区党组织在党中央的领导下，紧紧围绕各个历史时期党的主要任务，紧密团结带领各族群众投身革命、建设、改革和新时代强国建设、民族复兴伟大事业，党员队伍不断发展壮大，党的组织体系不断发展完善，党的组织制度不断健全完善，为全区各项事业发展提供了坚实的组织基础。历史充分证明，中国共产党创造性地回答了在内蒙古这样的边疆民族地区如何建立起一支用马克思主义理论武装起来的，始终同党中央保持高度一致，全心全意为各族群众服务，能够经受各种风险考验，带领全区各族人民一道为站起来、富起来、强起来而努力奋斗的先锋队这一重大命题。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进新时代党的建设新的伟大工程，必须把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区抓好党的建设的内在要求，全方位贯彻到党的建设各项工作中，在政治建设上突出引领性、思想建设上突出时代性、组织建设上突出凝聚性、作风建设上突出人民性、纪律建设上突出约束性、制度建设上突出规范性，使每一个基层党组织都成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。党的政治建设上着力教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决同一切破坏铸牢中华民族共同体意识的言行作斗争，确保各项工作都朝着有利于铸牢中华民族共同体意识的方向推动和改进。思想建设上着力抓紧抓实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是关于铸牢中华民族共同体意识重要论述的教育培训，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，使铸牢中华民族共同体意识成为全区上下的共同意志。组织建设上着力把铸牢中华民族共同体意识融入进去，使每一个基层党组织都成为模范贯彻主线的坚强战斗堡垒，筑牢维护稳定的钢铁长城、夯实长治久安的社会基础。作风建设上着力引导各级干部走好群众路线，加强党同各族群众的血肉联系和鱼水深情，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，大力整治“三多三少三慢”问题，以优良作风保障贯彻主线工作取得扎实成效。纪律建设上着力结合党纪学习教育，强化对各地区各部门单位贯彻铸牢中华民族共同体意识主线情况的监督检查，及时发现问题、纠正偏差，对贯彻落实不力的严肃追责问责，把严的基调落到底落到位。制度建设上着力完善党领导民族工作的体制机制，推动各级党委落实民族工作主体责任，把铸牢中华民族共同体意识纳入政治素质考察、巡视巡察、政绩考核，加强跟踪问效，提高工作效能，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实制度支撑。

　　“无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。”习近平总书记对民族地区干部寄予厚望。民族工作和民族地区各项工作能不能做好，关键在党、关键在人。要坚持新时代好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重在重大任务重大斗争一线考察识别干部，努力培养选拔锻炼一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。

　　内蒙古全方位建设模范自治区就要在“铸牢中华民族共同体意识”上作模范。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，牢牢把握主线、全面贯彻主线，持续用力、久久为功，努力开创各项工作新局面，确保这条主线有形有感有效地落到北疆大地上。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线

推动经济高质量发展

　　习近平总书记鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。具体到经济工作，我们要深刻领悟到，经济问题于内蒙古而言不单纯是经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题、民族问题的辩证统一。推进经济高质量发展，必须紧紧围绕、毫不偏离这条主线，必须完整、准确、全面且深入、具体地贯彻落实这条主线，以铸牢中华民族共同体意识指引激励各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，以祖国北疆各民族紧密大团结奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

　　——深刻感悟党中央的关心关怀，以强烈的感恩之心和奋进之志推动经济高质量发展。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，正是得益于不同时期党中央的坚强领导和国家在经济建设等各方面的极大支持，内蒙古才从一穷二白走向繁荣富裕，全区各族人民才从缺吃少穿迈向全面小康。习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，党的十八大以来先后3次到内蒙古考察，在内蒙古参选十三届全国人大代表并连续5年参加内蒙古代表团审议，多次就内蒙古有关工作作出重要指示，为新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。在习近平总书记的悉心指导和党中央的关心支持下，内蒙古拥有了多重叠加的政策优势，是全国唯一同时享有东北全面振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战4大国家战略支持政策的省份，也是同时享有国家对欠发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区支持政策的省份，国务院专门出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，持续把习近平总书记和党中央的深情厚爱送到了北疆大地。我们要谨遵嘱托、团结奋斗，教育引导各族人民牢记“六句话的事实和道理”，形成感党恩、听党话、跟党走的高度自觉，紧跟习近平总书记奋进新征程。

　　——主动担当内蒙古在国家发展大局中的要责和重任，锚定闯新路、进中游的目标推动经济高质量发展。习近平总书记要求我们积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、重要农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。内蒙古把这些任务完成好了，既能在服务和保障国家大局上体现更大担当，也能为全区现代化建设构筑有力支撑。我们要立足资源禀赋、发展条件、比较优势，全力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，加快发展新质生产力，全面推进乡村振兴，不断增强发展内生动力，奋力推动内蒙古在中国式现代化建设中闯出新路、经济总量进入全国中游，以闯新路、进中游的实践和业绩铸牢中华民族共同体意识、促进中华民族共同体建设。

　　——协同推进“富口袋”与“富脑袋”，在统筹物质文明和精神文明建设中推动经济高质量发展。早在2014年习近平总书记考察内蒙古时就要求我们，要顺应农牧民对幸福生活的新期待，帮助农牧民从物质上到精神上都把日子过得红火起来。高质量发展必须以各族人民对美好生活的向往为目标，从各族群众最关心最关注的问题做起，补齐社会事业短板、缩小公共服务差距，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进共同富裕。但我们也要深刻认识到，经济社会发展并不自然而然带来民族团结、带来中华民族共同体意识，必须坚持“管肚子”和“管脑子”两手抓、两手硬，在经济规划布局时体现各民族共同目标，在制定经济政策时体现各民族共同利益，在推动经济发展过程中体现各民族共同奋斗，实现经济政策与民族政策同向发力，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

在完成“五大任务”中讲大局、担重任，为全国发展大局贡献更多内蒙古力量

　　内蒙古有着心向党、心向党中央、心向北京的光荣传统，一直努力为国家大局作贡献。新中国成立之初，为建设包钢，白云鄂博的群众让出敖包圣山；为发展航天事业，额济纳旗的牧民三迁家园；三年困难时期，内蒙古向中央上缴了10亿余斤粮食，为兄弟省市支援了数万头耕畜，也创造了“三千孤儿入内蒙”的民族团结历史佳话，“模范自治区”的称号最早就是周恩来总理在表扬内蒙古为国家交粮作贡献时提出的；20世纪90年代以来，内蒙古深入贯彻国家“西电东送”战略，全力推动“煤从空中走、电送北京城”，为保障北京乃至华北地区经济社会发展电力需求作出了重要贡献，各族干部群众形成了识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的深刻共识和宝贵品质。进入新时代，内蒙古在保障国家能源和战略资源安全、粮食安全中承担着重要责任，在服务和融入国家对外开放大局、促进共建“一带一路”中也发挥着特殊作用。在全面建设社会主义现代化国家进程中，不同区域承担的任务不同。“五大任务”是习近平总书记从内蒙古实际出发、着眼全国大局提出的，既是内蒙古的发展方向，也是内蒙古在中国式现代化大局中的要责和重任所在。以铸牢中华民族共同体意识为工作主线推进经济建设，就是要传承好内蒙古各族人民的红色基因，一以贯之讲政治、顾大局、担使命，高质量建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，深入推进“六个工程”，为铸牢中华民族共同体意识积攒更加厚实的物质基础，为增进“五个认同”培植更为主动的精神力量。

　　深挖资源开发转化利用潜能，继续当好保障国家能源安全的顶梁柱。内蒙古的煤炭、风光等资源在全国数一数二，2023年产煤12.2亿吨、保供9.45亿吨，电力总装机突破2亿千瓦，新能源装机达到9300万千瓦，煤炭外运量、保供任务量，新能源总装机、新增装机、发电量，电力总装机、新增装机、发电量、外送电量以及煤制气产能均居全国第一，保障了29个省份能源需求。我们要聚焦国家加快发展新能源、构建新型电力体系、提升油气安全能力等重大部署，坚持煤、电、油、气、风、光、氢、储并举，持续深挖保供潜能，努力为国家提供更加稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。传统能源方面，加快储备一批煤炭和煤电项目，大力推动煤基新材料高端化发展，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，确保在关键时候能供得上、顶得住。新能源方面，深入实施新能源倍增行动，加紧建设千万千瓦级大基地，推进新能源产业关键材料、装备及零部件全产业链发展，开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，尽可能多地生产输出绿电。战略资源方面，在着力打造全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地的同时，深入实施新一轮找矿突破战略行动，尽快形成一批战略性矿产和优势矿产勘查开发后备区、战略接续区，不断提升保障国家关键矿产资源安全贡献度。

　　加快突破地、水、种等瓶颈制约，继续当好保障国家粮食安全排头兵。内蒙古有1.72亿亩耕地，是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一，草原面积占全国的1/5，是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带，2023年粮食产量达到791.6亿斤、位居全国第6，外调500多亿斤，牛羊肉和奶产量均居全国第1，是国家的“粮仓”“肉库”“奶罐”。身为粮食主产区，稳定粮食生产、提升粮食产能是内蒙古的政治责任，也是各族群众铸牢中华民族共同体意识、为保障国家粮食安全作贡献的必然要求。我们要千方百计保护好、发挥好重点产粮地区的抓粮积极性和增产潜力，实施好粮食单产提升工程，用好国家粮食产销区省际横向利益补偿政策机制，提高支持补贴政策的落实精准度，让产粮大旗县政治上有荣誉、财政上有实惠，让种粮农民收入有增长、生产生活条件有改善。要着力推进农牧业高质量发展，紧扣“地、水、种和粮、肉、奶”六个重点，坚持粮经饲统筹、农林牧渔并举，加快高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合改造利用步伐，稳步推进适度规模化经营，深化农业水价综合改革，大力推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术和水循环利用技术，加大本土粮种、畜种、草种、薯种等研发力度，注重提标提质优化牛羊肉产品供给结构、提高生产效益，加快发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济，着力扩大数量、提高质量、增加产量，努力为国家提供更多优质绿色农畜产品。全链条推进农畜产品精深加工，打造一批立得住、叫得响的区域公用品牌，完善农企利益联结机制，在为国家稳住“粮袋子”的同时，让农牧民的“钱袋子”也鼓起来。

　　持续扩大对内对外开放，继续打造我国向北开放重要桥头堡。内蒙古内连八省区、外接俄罗斯和蒙古国，区位优势得天独厚，历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道，现在更是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户，目前有20个对外开放口岸，全国3条中欧班列大通道有2条经内蒙古出境，2023年口岸货运量突破1亿吨，外贸进出口总额增长30.4%、居全国第3，到发中欧班列增长73.7%，成为全国口岸最多、边境陆路口岸货运总量第一的省区。我们要在联通国内国际双循环中发挥更大作用，牢固树立“内蒙古地处边疆但并不边远”“开放向北着力但不局限于北”“深化区域合作也是开放”的理念，对内深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东北三省等的交流合作；对外继续瞄准俄蒙、日韩以及欧美等国家和地区扩大经贸往来，全力打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。当前，要以自贸区创建工程为牵引，持续提升各类开放平台功能作用，加快推出一批基础性改革事项和高水平开放举措，扎实推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设，积极发展铜、铁、煤、木材、粮食等主要进口产品精深加工，统筹推进口岸扩能改造、集散中心建设、增加区内始发中欧班列数量、货物落地加工等，下大力气解决“酒肉穿肠过”问题，切实做大做强外经外贸总量和质量，不断增强对周边国家的经济吸附力、区域影响力，让各族群众在发展对比中持续强化对伟大祖国的向心力凝聚力、对中华民族共同体的自豪感归属感。

在发展新质生产力上敢创新、勇作为，以闯新路、进中游为铸牢中华民族共同体意识凝心聚力

　　在长期交往交流交融的历史进程中，内蒙古各族人民形成了兼容并蓄、敢闯敢试、创新创业的精气神；在开发建设祖国北疆的壮阔征程中，又形成了“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神和“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”这两种鲜明精神标识。历史上，盛极一时的归化城、包头城成为沟通各地的经济枢纽，实力雄厚的大盛魁、复盛公等商号把经营足迹遍布漠南漠北各地。新中国成立之初，在党中央的支持下，内蒙古各族干部群众筚路蓝缕、艰苦创业，“一五”时期就开工建设了包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地等重大项目，生产出了共和国第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原子弹和氢弹的核燃料，培育了当时的“新质生产力”。习近平总书记深刻指出，“内蒙古是我国最早成立的民族自治区，在中国式现代化建设中闯出新路来，在全国、在国际上都有重要影响”。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，树立雄心壮志，摒弃“我不如人”的想法，坚定信心决心，在发展新质生产力上有所作为，结合实施科技“突围”工程，统筹科技创新和产业创新，努力下好先手棋、打好主动仗，不断开辟新产业新赛道、塑造发展新动能新优势，在闯新路、进中游的征程中创造新业绩、交出“高分卷”，持续植厚北疆各族人民铸牢中华民族共同体意识的高度“共情”，继续保持模范自治区崇高荣誉。

　　立足资源禀赋“有中生新”，改造提升传统产业。内蒙古的能源、冶金、建材、化工等传统产业是发展的家底，辛辛苦苦做起来的产业，决不能做小做丢，更不能当成“低端产业”简单退出。我们要瞄准高端化、智能化、绿色化方向，千方百计破难题、补短板、强基础，着力提高传统产业含金量、含智量、含绿量，形成更多满足高质量发展要求的新质生产力。加快推进传统产业转型升级和新旧动能转换，实施大规模技术改造升级工程，推动设备更新、工艺升级、数字赋能，大力实施新基建项目，推进工业互联网建设，打好“绿电牌”，“一企一策”“一园一策”推动耦合发展、绿电替代，新打造更多低碳、零碳园区，积极承接产业转移，吸引集聚更多先进高载能产业落户。

　　把握发展趋势“新中生强”，培育壮大新兴产业。内蒙古在新兴产业发展上是有一些“底牌”的，重点是有效发挥比较优势，让现有的变得更大更强，让单个的变得规模成群，让新兴的“星火燎原”，尽快把规模做起来、比重提上来。要瞄准新材料、现代装备制造、生物医药、商业航天、低空经济等市场需求，加快关键核心技术、核心零部件研发制造攻关，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，集中力量打造乳制品世界级集群，稀土新材料、现代煤化工、硅晶新材料及光伏制造3个国家级集群，风电装备、氢能制造、新型储能、生物医药、精细化工、合金材料等9个自治区级集群，推动优质企业、资源要素、创新人才等成龙配套，引领产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升。大力发展数字经济，深入落实“东数西算”工程，推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点和林格尔数据中心集群建设，加快产业数字化转型和智能化升级，强化算力与数据、算法一体化应用，算力与绿电一体化融合，推进新型工业化和数字经济向纵深发展。建设好“两个稀土基地”，加强高性能磁材料研发，推动抛光、催化等材料向高端化发展，以永磁电机为龙头推动稀土应用产业取得新突破，加快向全球领先的稀土应用基地迈进。

　　坚持登高望远“无中生有”，布局建设未来产业。内蒙古塑造新优势、打造新引擎的关键在于前瞻布局发展未来产业，必须积极抢滩布局，率先在一两个点位上取得突破。要聚焦低碳能源、前沿材料、未来网络、空天、生命与健康等五大领域和新型储能、氢能、高性能复合材料、高效催化材料、第三代半导体、算力网络、卫星通信导航、生物育种等八大方向，前瞻谋划、卡准点位、务求突破。加快氢能产业发展，拓展与交通、化工、冶金等行业耦合发展的应用场景，大力发展氢能装备制造业，打造“一区六基地”氢能产业集群。聚焦碳基、半导体、超导等未来材料产业，组织开展新材料、新工艺、新装备基础研究和关键技术产业化攻关，抢占未来发展制高点。大力发展商业航天，积极推进呼和浩特航天经济开发区和东风航天城商业航天创新示范区、额济纳旗商业航天总装园区建设，加快通用航空装备及配套产业链建设，打造国家级示范基地。发展新质生产力必须着力攻克人才不足这个突出瓶颈，要以更大力度、更实举措、更高效率加强本土人才培养、海内外人才引育留各项工作，推动“鸿雁归蒙”“孔雀北飞”，让内蒙古成为各类人才近悦远来的热土、施展才华的沃土，让各民族人才在北疆大地深入践行“中华民族一家亲”和守望相助理念，建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦。

在全面推进乡村振兴中促增收、奔共富，确保现代化内蒙古建设进程中一个民族都不掉队

　　内蒙古集民族地区、边疆地区、革命老区、生态脆弱区等为一体，20世纪80年代全区农村牧区有600万人没有解决温饱问题，有一半以上的旗县戴着贫困帽子，还有8个国家集中连片特困旗县，贫困发生率高、贫困程度深。在党中央的支持下，在全区范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发，贫困面逐步缩小。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出“全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少”的庄严承诺，习近平总书记亲自部署、推动指导民族地区决战脱贫攻坚、决胜全面小康，民族地区迎来实惠最多、发展最快的时期，民族地区整体面貌发生了翻天覆地的变化。到2020年，全区57个贫困旗县全部摘帽、3681个贫困嘎查村全部退出、157万建档立卡贫困人口全部脱贫，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，各族群众过上了不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗，住房安全和饮水安全有保障的幸福生活。新时代新征程，要以全面建成小康社会为新起点，顺应农牧民群众对美好生活的向往，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续提高农村牧区生活质量、缩小城乡发展差距，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。

　　毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，既是经济社会发展问题，也是重大政治问题；既是内蒙古一域的工作，也是对全局有影响的大事。必须坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。我们要紧紧扭住农村牧区居民和脱贫人口增收这一首要任务，对患有大病、长期慢病和因自然灾害风险、生产经营风险致贫返贫的群众加强监测预警，确保一有问题第一时间纳入管理、追加保障，对边缘低收入人口也要建立常态化帮扶机制，让各族群众切实感受到党和政府的关怀时刻在身边、共同富裕路上谁都不会掉队。组织实施京蒙协作“六个倍增计划”，统筹用好帮扶车间、公益性岗位等就业渠道，将各族群众组织起来，大力发展乡村特色产业，促进农牧民就地就近就业，积极推广以工代赈，特别是鼓励通过多种形式参与“三北”工程、高标准农田建设、防沙治沙和风电光伏一体化工程等重大项目，激励他们通过奋斗实现美好生活。

　　因地制宜提升乡村产业发展水平，努力把农牧业建成现代化大产业。抓好乡村产业，关键是把“土特产”三个字琢磨透，切实做好经营这篇“大文章”，让农牧业经营有效益，成为更有奔头的产业。要大力发展农畜产品精深加工，补链、延链、升链、建链一起抓，突出地域特点，体现当地风情，跳出本地看本地，打造广大消费者认可、能形成竞争优势的特色产业，努力实现收益最大化。促进一二三产业融合发展，充分挖掘农牧业多种功能、乡村多元价值，强龙头、兴业态、树品牌，鼓励发展电商直采、定制生产和共同配送、即时零售等新模式，做大做强乡村旅游、电子商务等新业态，加快构建产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。强化产业发展联农带农，促进企业和农牧户在产业链上优势互补、分工合作，把新型农牧业经营主体和涉农牧企业扶持政策与带动农牧户增收挂钩，加强资本下乡全过程监管，让广大农牧民更多参与产业发展、分享增值收益，不能富了老板、穷了老乡。

　　强化乡村规划引领，扎实稳妥实施乡村建设行动。内蒙古地域辽阔、边境线长，特别是农村牧区居住分散，基础设施和公共服务欠账还很多。提升乡村建设水平，首先是要适应乡村人口变化趋势，把自身的布局调整好、摆布好，哪些地方往起聚人、哪些地方往外迁人，都统筹谋划好，大方向就是要把农村牧区的人口更多地转移出来，坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，提高人口和产业聚集度，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，营造共居共学、共建共享、共事共乐的有利环境，让各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘。学习运用“千万工程”经验，围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，从实际和农牧民需求出发，统筹推进农村水、电、路、气、房、信息等基础设施建设，完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系，先解决“有没有”的问题，再解决“好不好”的问题，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强现代文明教育，在各族农牧民群众特别是青少年一代中积极引导移风易俗，倡导和巩固健康文明的思想观念、精神情趣、生活方式。统筹推进兴边富民、稳边固边，开展“民营企业进边疆”“百家企业和商会结对百个乡村振兴示范村”行动，推进边境“四个共同”长廊建设，打造一批固边兴边富民示范旗市、示范苏木乡镇、示范嘎查村，吸引更多各族人口到边境一线定居兴业，提高对边民和护边员的补贴标准，加强边境地区各族群众国家意识、国民意识、国防意识教育，推进边境地区各族群众生活富起来、爱国守边能力强起来。

在推进文旅产业高质量发展中兴文化、展形象，有形有感有效促进各民族交往交流交融

　　内蒙古自然风光壮美、历史文化绚美、民俗风情大美、社会风尚和美，大草原、大森林、大河湖、大湿地、大山脉、大沙漠等自然景观构成了祖国北疆的大美胜景，红山文化、契丹辽文化、长城文化、河套农耕文化、黄河文化等文化历史悠久、绚丽多彩，内蒙古人民更是具有质朴纯真、豪爽奔放、热情善良、诚实守信的好形象。把这些得天独厚的文旅资源开发利用好了，既能为经济发展打造增长点，更能为展现模范自治区良好形象提供新窗口，可以说是铸牢中华民族共同体意识看得见摸得着的活教材、有形有感有效的热阵地。我们要把推动文旅产业高质量发展作为发展经济、增加就业、提高人民生活水平的有效手段，作为促进交往交流交融的重要抓手、建设中华民族共有精神家园的重要动力、增进“五个认同”的重要载体，丰富文旅内涵、拓展文旅外延，赋予其充分的经济功能、政治功能、文化功能、社会功能，深入实施旅游促进各民族交往交流交融计划，引导各族群众深刻理解中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，让中华民族共同体意识润物无声地实现从自在到自觉的升华，推动各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

　　打造北疆文化品牌，注入文旅新内涵。全面树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，浸润到旅游景区景观、文化服务体系、文旅节庆活动、群众文体活动、各类展陈展览等各方面，融入旅游产业开发、从业人员培训、景区景点解说全过程，集中展现以各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神为主要内容的正确中华民族历史观。讲好北疆文化故事，深化中华文明探源工程，加强文物、古籍、非物质文化遗产等研究，大力推进河套地区聚落与社会研究、红山社会文明化进程研究等“考古中国”重大项目，做好红山文化遗址申报世界文化遗产、重点遗址建设国家考古遗址公园等工作，以物证史、以史增信，阐释好内蒙古在中华民族多元一体格局中的作用与贡献，持续激发民族自信心和文化向心力。

　　整合各类资源，开发文旅新线路。充分挖掘内蒙古历史文化、自然生态、民族民俗、地域特色、乡村民宿等文化旅游资源禀赋，发挥东中西部旅游资源比较优势，促进各类文旅要素合理流动、高效集聚，形成优势互补、合理分工的区域旅游发展格局。依托中心旅游城市和交通干线，提标打造4A级以上景区、新晋网红景区，大力发展特色文化旅游、生态旅游、红色旅游、边境旅游、各民族“三交”风情旅游，着力打造一批品质化特色化定制化、充分体现中华民族共同体意识的跨区域旅游精品线路。加强各盟市间、跨省际间旅游合作，打破行政之界、地域之限，以资源组合、景区联合、线路整合、品牌营销、客源互送和基础设施互联互通为牵引，创新合作方式和合作机制，打造区域旅游一体化格局。

　　坚持融合发展，发展文旅新业态。突出爱国主义和中华民族共同体意识教育，融合发展休闲度假、康体养生、探奇游乐、研学游览、情感体验、商务会展等新兴业态，大力开发草原游、跨境游、沙漠游、冰雪游和自助游、自驾游等精品文旅项目，继续做响做亮英雄会、胡杨节、冰雪节、民歌节等品牌旅游活动。深挖民俗文化、民智民力，引进商业资源，聚集中华民族文化整体形象、尽展各民族文化精彩元素，在重点地区举办贯穿整个旅游旺季的草原那达慕、冰雪那达慕，精心打造“我和草原有个约定”文旅品牌。借鉴贵州“村超”“村BA”等群众性文体活动创办模式，常态化举办促进文化交流互鉴的群众性文体活动。巧妙发挥创新创意流量驱动作用，瞄准演唱会经济、直播经济、综艺经济等吸睛产业新蓝海，对重点地区进行重点打造，持续不断吸眼球、引流量、聚人气、拢商气，形成“城市品牌”和“品牌城市”，变“一时网红”为“一路长红”。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线

加强社会主义民主政治建设

　　2023年6月，习近平总书记在考察内蒙古时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重大论断。内蒙古是民族地区，紧紧围绕这条主线推进社会主义民主政治建设，对于充分发挥我国社会主义民主政治的优势和特点，保证各族人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，巩固和发展生动活泼、生动有序的政治局面具有重大意义。

　　中华民族数千年的发展历程，就是一部各民族交往交流交融的历史。在历史演进中，我国各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。习近平总书记强调，“一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史”。在历史长河中，各民族共同开拓了辽阔疆域、共同书写了悠久历史、共同创造了灿烂文化、共同培育了伟大精神。从内蒙古高原来看，自古以来就有匈奴、乌桓、鲜卑、突厥、回纥、契丹、蒙古、女真、汉等民族在这片辽阔的土地上繁衍生息。早在战国时期，燕、赵、秦等国的领土就拓展到这里，中原的华夏民族开始在内蒙古南部定居，云中郡等就是边防重镇；汉朝设立了五原等郡县，在整个汉朝及其后的五胡十六国、南北朝时期，南匈奴人和东胡人逐渐和华夏民族融合。在漫长的历史进程中，内蒙古地区既有北方民族政权全面开拓治理的时候，也有中原王朝全面管辖治理的时候；既有北方民族建立的辽、元、清全面管辖治理的时候，也有中原王朝和北方民族政权分别或交叉管辖治理的时候，无论哪个政权都把这里当作中国的组成部分，无论哪个民族都把自己建立的王朝视为统一的多民族国家的正统，历朝历代的各族人民都对中华民族的发展、今日中国疆域的形成作出了重要贡献。相较于其他民族地区，内蒙古高原多民族、大融合的特点更为鲜明，战国时期的“胡服骑射”，西汉时期的昭君出塞，北魏时期的汉化运动，宋辽时期的汉族人口北迁，明末清初“旅蒙商”北上探路，清末民国内地民众“走西口”，等等，既为内蒙古地区的发展进步注入了源源不断的动力，也清晰地展现了中华民族共同体诞育、形成、发展和巩固的历史进程。

　　近代以来，内蒙古地区民族关系的演变，始终和中华各民族关系的演变紧密相连，始终与中华民族整体命运紧密相连。鸦片战争以后，中国沦为半殖民地半封建社会，整个中华民族面临着生死存亡，内忧外患和共同抗争把各民族命运空前紧密地连在一起，使各民族更加深刻地认识到中华民族是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，无数仁人志士为寻求改变中华民族前途命运的道路进行了努力，历经从技术层面、社会革命层面、实业层面到制度层面、文化层面的反复探索，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。

　　中国共产党成立以后，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，以马克思主义为指导，扎根中华文明，推进马克思主义中国化时代化，把阶级性与民族性相结合，把民主革命与民族革命相结合，把现代国家构建与中华民族共同体建设相结合，团结带领各族人民共同奋斗，深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运。在中国共产党领导下，各族人民追求民族独立和人民解放，血流到一起，心聚在一起，中国的政治、经济、社会、文化等领域发生了一系列剧变，营造了各民族交往交流交融的独特历史环境，中华民族的整体意识不断强化。内蒙古地区在党的领导下，建立了全国第一个民族自治区，走出了中国共产党领导下、在中华民族大家庭内实行民族区域自治的正确道路，为探索中国特色解决民族问题的正确道路、实现各民族真正平等、确立和巩固社会主义新型民族关系作出了重要贡献，谱写了我国民族关系史的光辉篇章。

　　新中国成立后，我们党把民族平等作为立国的根本原则之一，开创性地提出并实施了一系列适合我国国情的民族政策，确立了民族区域自治制度，各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。在社会主义革命和建设时期，中国作为统一的多民族国家实现了政治体制和社会结构的系统性重构。我们党在民族地区进行民主革命和社会主义改造，确立和发展社会主义民族关系，形成了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族工作方针政策，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，采取一系列重大措施支持民族地区经济社会发展。这一历史时期，内蒙古各族人民持续共享改革开放红利，民族团结进步事业不断发展，各民族在政治、经济、社会和文化等方面的共同性进一步强化。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们党形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进民族工作，增进中华民族共同性，强化一体性，深化融合性，中华民族共同体意识越来越深入人心，中华民族共同体建设进入新的历史发展阶段。内蒙古作为我国民族区域自治制度的发源地，始终坚持党的领导，始终高举各民族大团结的旗帜，以民族团结、边疆稳固和高质量发展的实际行动，保持了模范自治区的崇高荣誉。自治区党委制定《关于全方位建设模范自治区的决定》、《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，从体制机制方面提出解决事关全局和长远发展重大问题、铸牢中华民族共同体意识的思路举措；修订《内蒙古自治区民族团结进步模范评选表彰办法》，引导全区上下创先争优，不断巩固发展民族团结、社会和谐、边疆安宁的生动局面。自治区人大常委会出台《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》、《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》，进一步夯实全方位建设模范自治区的法治基础。广泛开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，教育引导各族干部群众牢牢铭记“六句话的事实和道理”。健全发挥“两代表一委员”作用的制度机制，全面推行信访代办制，推动各族群众更加广泛地共居共学、共建共享、共事共乐。

　　历史充分证明，内蒙古各族人民的命运始终与国家命运休戚与共，内蒙古地区的发展始终与国家政治制度息息相关，只有走中国共产党领导下的中国特色解决民族问题的正确道路才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。新时代新征程，我们要全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善民族区域自治制度，保证各民族共同当家作主，推动各族人民共同维护国家统一和民族团结，共同维护党中央权威和集中统一领导，建设团结统一的中华民族共同体。

把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到加强和改进人大工作中

　　人民代表大会制度是与工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体相适应的政体，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，明确了人民依法管理国家和社会事务的权利和途径，是保证人民当家作主的根本政治制度。按照我国宪法和人民代表大会制度的理论和实践，坚持各民族一律平等，实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系是其基本内容之一，这既是以人民为中心发展思想的深刻实践，也为维护及实现各民族根本利益，进而实现铸牢中华民族共同体意识奠定了群众基础。

　　不断完善立法机制。全面落实习近平总书记关于“无论是出台法律法规还是政策措施，都要着眼于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识”的重要要求，把铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规的前置审核条件。修改《内蒙古自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》，将铸牢中华民族共同体意识工作主线写入《条例》指导思想和原则，依法保障铸牢中华民族共同体意识工作主线得到全面贯彻。在各项法规制定、修改过程中，对照党的民族工作最新理论、政策，对照国家有关法律法规规定，逐条逐款研究，认真把好贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线关、法制统一关，夯实全区上下铸牢中华民族共同体意识的法治基础。

　　全面推进监督工作。加强对《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》、《内蒙古自治区教育条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》等涉民族工作法规实施情况的执法检查，跟踪监督推广普及国家通用语言文字工作、促进各民族交往交流交融、开展民族团结进步创建、推动中华民族共同体史料体系建设等重点工作落实情况，形成高质量的审议意见，有针对性地推动解决贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线中存在的问题。

　　扎实做好代表工作。充分发挥人大代表分布广泛、与群众联系最紧密最直接的天然优势，落实自治区党委关于发挥“两代表一委员”作用部署要求，加强代表思想政治建设，教育引导五级人大代表站稳政治立场，深入调查研究，主动参与监督，积极建言献策，在带头贯彻落实党中央决策部署、带头铸牢中华民族共同体意识等方面以身作则、率先垂范。人大代表要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，通过专题调研、视察、走访、座谈、代表小组活动等方式，了解和反映人民群众的呼声期盼，忠实代表人民意志，维护人民权益。

　　大力推进全过程人民民主。有效保障人民参与民主选举，坚持各民族一律平等，坚持一人一票、票票等值，组织各族人民依法行使选举权和被选举权，切实把好代表“入口关”，加强选举全程监督，确保人大代表由民主选举产生、能代表人民意愿。有效保障人民参与民主协商，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，通过多种途径和方式，与有关国家机关、社会组织、专家学者、人民群众开展人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。有效保障人民参与民主决策，在坚持自身“开门立法”的同时，积极推动政府“开门问策”，引导各族人民通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，广泛参与到地方性法规和政府重大决策的启动、研究、公示及后评估等工作中，最大限度察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益。有效保障人民参与民主监督，主动邀请人大代表和各族群众列席人大常委会、人大专委会会议，参加专题调研、集中视察、执法检查和约见政府部门负责人等活动，推动基层群众座谈会、问卷调查、网络调研等常态化制度化，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，让各族人民全面参与到人大监督工作中来。运用好古今中外治乱兴衰、不同民主模式成败得失的经验教训，教育引导各族人民全面深刻认识和理解我国全过程人民民主的真与好，不断增进政治认同、理性认同、情感认同，更加坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和恒心。

把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到坚持和发展政治协商工作中

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在我国革命、建设、改革的长期实践中形成和发展起来的，根植于中国大地，符合当代中国实际、秉承中华文化基因，符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异的优秀传统文化，是中国社会历史发展的必然选择，反映了我国由人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势。习近平总书记指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。我们要以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，充分发挥社会主义协商民主的重要功能，发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，有效组织各党派、各团体、各阶层、各界人士共商国是，通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。

　　广泛凝聚共识。保障参加人民政协的各党派团体、各族各界人士在履行职能过程中，能够通过全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会以及网络议政、远程议政等平台沟通协商，广泛凝聚共识，切实增进团结。加强可能对民族团结造成直接或间接影响问题的民主监督，及时向党委和政府反馈，提出改进工作的意见建议。拓展人民团体联系渠道和工作领域，有效反映群众意愿和利益诉求，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，引导各族群众依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。要围绕群众反映强烈的民生问题，加强议事协商，重视吸纳各方面意见，通过平等对话协商扩大共识、增进互信。

　　积极建言资政。针对重大政策和重要事务，在决策前和决策实施中进行协商，鼓励不同意见交流讨论，建立健全知情反馈机制。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，拓展人民有序参与立法的途径，建立健全立法论证、听证、评估机制和重大利益调整论证咨询机制，广泛听取各方面的意见建议。围绕推进科学民主依法决策，对涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生问题，充分听取社会各方面的意见建议，吸纳社会公众特别是利益相关方参与，增强决策透明度和公众参与度。

　　及时反映民意。充分发挥政协委员的作用，围绕群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，特别是围绕普惠性、基础性、兜底性民生工作，围绕解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，主动担当作为，协助党委和政府破解民生难题、增进民生福祉。

把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到坚持和完善民族区域自治制度工作中

　　民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。实施民族区域自治制度，根本目的是维护国家统一和民族团结。实践充分证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力方面都发挥了重要作用。我们要坚持党的全面领导，坚持各民族一律平等，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

　　准确贯彻民族区域自治制度。在牢固树立宪法意识、维护国家法制统一和政令畅通的前提下，坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，依法正确行使自治权。自治机关要恪守宪法原则、维护宪法权威，认真履行地方政权机关法定职责，保障宪法和法律有效实施，保障各族公民平等参与各项事务，保障发展成果公平惠及各族群众，更好担负起维护国家统一、民族团结的责任。

　　推进中华民族共有精神家园建设。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。要坚持不懈开展正确国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观宣传教育，加强社会主义核心价值观教育，加强各族人民维护国家统一、推动国家发展的光荣历史教育，加强各民族共享的中华文化符号和中华民族形象传播推广，在城乡建设规划、园林景观、地标建筑、广告标牌、重大活动中广泛使用，推动融入各族群众日常生活，打牢中华民族共同思想基础，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。要坚决反对大民族主义，反对狭隘民族主义，反对一切形式的民族歧视，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　促进各民族群众流动融居。主动适应各民族跨区域、大流动的时代要求，完善跨区域协作机制，有序推进“双向流动”、加强“双向协作”，推进各民族人口流动融居，深化互嵌式社会结构和社区环境建设，支持各族群众联合创业，创造更加完善的共居共学、共建共享、共事共乐和迁徙流动的社会条件，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法推广国家通用语言文字，为各民族平等发展创造条件。要深入持久开展民族团结进步创建，开展多种形式的民族团结交流活动，持续打造“中华民族一家亲”系列活动，增进各民族间情感交流，促进各族群众相互学习、相互借鉴。要积极研究、借鉴我国历史上和当今世界上其他国家调整民族关系、保障合法权益、建立良好民族关系的经验做法。

　　推动经济社会高质量发展。要按照增进共同性的方向改进工作，制定政策、推动发展要以区域化、精准化为着眼点，更多地针对特定地区、特殊问题、特别事项考虑，注意减少同一地区不同民族之间公共服务政策的差异，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，切实保障民族平等团结，体现公平正义，让中华民族共同体牢不可破。要把政策动力和内生潜力有机结合起来，加强基础设施建设和产业结构调整，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施兴边富民行动等规划，加快补齐就业、教育、医疗等社会事业短板，缩小公共服务水平方面的差距，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，实现各民族共同走向现代化。

把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到推进和深化全面依法治区工作中

　　全面依法治国是我们党深刻总结社会主义法治建设成功经验和教训作出的重大历史抉择，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的本质要求和重要保障。2018年修改宪法时，将“中华民族”载入宪法，在“平等团结互助”基础上将“和谐”作为社会主义民族关系特征写入宪法，从根本法的高度肯认了中华民族多元一体格局，确立了56个民族的宪法地位，反映了各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展、守望相助的共同心愿，体现了我国民族工作发展的新成就、新使命和新要求，为国家认同、中华民族认同提供了宪法依据和基础，为处理好新时代的民族关系、做好新时代的民族工作提供了宪法遵循，是全面依法治国方略的重要体现。我们要引导各族人民弘扬宪法精神，用法治理念、法治思维、法治方式保障维护国家统一和民族团结，切实提高民族工作法治化水平，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础。

　　健全民族法规政策。全面对标铸牢中华民族共同体意识主线要求，有序推进涉民族事务相关法规规章的立改废释等工作，切实保障各民族合法权益、维护民族团结。建立涉民族政策定期评估机制，把是否有利于铸牢中华民族共同体意识作为衡量政策实施效果的根本标准，及时调整不符合中央精神、强化民族差异性的政策举措，确保各族公民在社会生活中享有同等权利、履行同等义务。加强备案审查制度和能力建设，顺应时代发展要求，全面检视涉民族工作法治建设方面的短板弱项，对不符合党的民族理论和民族政策、不利于铸牢中华民族共同体意识的内容及时作出处理。

　　依法治理民族事务。牢固树立宪法和法律至上、法律面前人人平等的理念，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到一视同仁、一断于法。畅通各民族公民合法表达利益诉求的渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理侵犯各民族公民合法权益的行为。坚持是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务工作简单归结为民族工作，不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题简单归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾，确保民族事务治理在法治轨道上运行。推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，为维护各民族公民权益提供有力司法保障。

　　防范化解民族领域风险隐患。教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。坚决依法打击恶意炒作涉民族因素敏感案事件、蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的违法犯罪行为。守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。

　　加强法治宣传教育。深入开展“宪法宣传周”、“民族法治宣传周”等主题宣传活动，引导各族群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要把加强领导干部法治思维和法治方式能力建设作为铸牢中华民族共同体意识法治化建设的重要举措，提高解决民族问题的能力和水平。

把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到坚持和推动基层民主自治工作中

　　基层民主建设是社会主义民主政治建设的基础和重要内容，对于推进法治中国建设起着至关重要的作用。经过长期的实践和探索，已经形成了以村民自治、居民自治为主要内容和形式的基层群众自治制度，以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，有效保障了人民当家作主地位，促进了社会和谐稳定。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进基层民主制度化、规范化、程序化，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保障社会和谐稳定、实现国家长治久安。

　　强化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解水平。全面推行信访代办制，充分发挥“两代表一委员”作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实打通服务群众的“最后一米”。大力实施网格化管理模式，以村（社区）为基础单元，引导各族群众互嵌式居住生活。建立村民小组协商制度，制定村规民约，建立“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式，形成以党委和政府牵头、部门参与、嘎查村（社区）实施、居民参与自治的格局，推动各族群众参与共建共治共享。围绕“数字化+监督”、“数字化+生产”、“数字化+服务”，建成快速、精准、高效的便捷服务平台，提升治理水平。完善企事业单位民主管理制度，支持职工通过职工代表大会和工会行使对企事业单位发展的决策、管理、监督、选举等各项权利，维护企事业单位中各族职工群众的切身利益。

　　做好城市民族工作。发挥城市在铸牢中华民族共同体意识和促进各民族交往交流交融中的重要平台作用，从就业落户、社会保障、就医就学等方面完善各民族融入城市的政策措施和制度保障，将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，实现流入人口与本地居民享受同城待遇，让少数民族群众更好融入城市。坚决反对和纠正针对特定地区特定民族成员的歧视性做法，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障其在传统节日、饮食、丧葬等方面的合理需求。

　　加强基层党组织建设。增强党的组织和工作覆盖的有效性，着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫祖国北疆的坚强战斗堡垒。做好抓党建促民族团结进步、促基层治理工作，深化嘎查村党组织书记整体优化提升行动，强化基层干部培训轮训实训，深入开展基层党组织软弱涣散等专项整治。加强农村基层民主建设，有效实现和保障村民的知情权、参与权、监督权。常态化推进扫黑除恶斗争，营造和谐稳定、风清气正的基层社会环境。

把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到巩固和发展最广泛的爱国统一战线工作中

　　统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，在我国革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题，这与铸牢中华民族共同体意识的要求具有高度一致性。我们要高举各民族大团结的旗帜，以铸牢中华民族共同体意识为主线，正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，正确处理一致性和多样性的关系，找到最大公约数，画出最大同心圆，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。

　　加强思想引领。抓紧抓实思想政治引领主责主业，加强政治培训，支持各民主党派深入开展主题教育，充分运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象，全方位、多领域、多层次传播党的创新理论、中华优秀传统文化和新时代各领域思想实践成果，引导广大统一战线成员进一步增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势，组织动员党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体等不同领域、不同群体，一起做交流、培养、融洽感情的工作，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”。

　　积极争取人心。组织各民主党派、工商联、无党派人士代表紧扣贯彻铸牢中华民族共同体意识主线深入考察调研、积极建言献策、加强民主监督。积极推动民族团结进步创建活动进宗教场所，充分挖掘宗教基本信仰、核心教义、礼仪制度等在维护社会和谐、民族团结方面的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。防范极端宗教主义破坏民族团结、煽动民族分裂、蛊惑暴力恐怖活动。完善同党外人士联谊交友和定期联系制度，把铸牢中华民族共同体意识作为谈心交流的重要内容，加强有关会议活动的统筹谋划，做到见事更要见人，赋予每项工作以凝聚人心、加强团结的意义。加强党外知识分子和新阶层人士工作，将其中的代表人士纳入工作视野，做好培养工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其做民族团结的维护者、发声者。领导干部要多同他们交朋友，多走动、多沟通、多了解信息，关键时刻发挥关键作用。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，引导民营经济人士增强家国情怀，积极参与光彩事业，在助力地区发展中巩固民族团结良好局面。做好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作，培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士，切实发挥他们在弘扬传统美德、增进政治认同、维护民族团结等方面的重要作用。

　　广泛凝聚力量。团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根。要以爱国主义为政治基础，团结港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞在支持国家现代化建设、支持祖国统一和“一国两制”、维护世界和平上发挥作用，努力实现心灵契合、携手同行。做好涉民族外宣工作，创新对外话语表达方式，采用融通中外的概念、范畴、表述，讲好民族团结进步的中国故事，引导海内外中华儿女大力传承和弘扬博大精深的中华文化，共同致力于中华民族伟大复兴。