起跑决定后势，开局关系全局。

　　2018年2月1日，自治区十三届人大常委会召开第1次党组会议、第1次主任会议，干在实处永无止境、走在前列要谋新篇成为共识。

　　2018年是自治区十三届人大常委会的开局之年。扫描这一年，内蒙古人大在继承中创新，在创新中发展。

　　立法工作—良法善治

　　全面开展法规清理工作。地方立法不越权、不与上位法相抵触、维护法制统一,是宪法和法律为地方立法所设定的“生命线”。在基本立法工作已初步完备的当下，法规清理甚至比颁布新法更为重要。

　　法规清理涵盖了自治区现行有效的183件地方性法规，时间跨度长达39年。共作出修改、废止法规的决定4件，重点清理了与上位法相抵触、不符合经济社会发展要求的法规，坚决杜绝地方立法降低标准、管控不严等问题。这次清理是对全区现行有效地方性法规的一次全面“体检”，更是维护法制统一、实现良法善治的重要举措，确保了人大立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。

　　监督工作—落地有声

　　监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。一年来，自治区人大及其常委会围绕中心、服务大局，关注热点、直面问题，频频出手、精准发力，在增强人大监督实效上积极探索。

　　首次实现全方位联动监督。人大监督主要是对本级“一府一委两院”的监督，但仅通过某一级人大监督，有时难以达到理想效果。全方位联动监督是自治区人大常委会改进监督方式，增强监督实效的一项重要举措。一年来，自治区人大加强与全区各级人大工作的联系和指导，会同全区12个盟市人大就防范化解重大风险进行联动监督；会同全区31个国贫旗县人大就精准脱贫开展联动监督；对盟市、旗县预算联网监督工作进行了安排部署，在全区形成横向联通、纵向贯通的预算监督网络。

　　首次开展“解剖麻雀”式调研。“没有调查就没有发言权”。内蒙古人大在开展精准扶贫监督工作时，首先派出6个先遣小组分赴6个嘎查村进行入户“解剖麻雀”式调研。同时，由自治区人大常委会全体党组成员带队分赴1个贫困旗县进行了专题调研，共走访66个苏木乡镇、99个嘎查村，入户1726户，召开不同类型、范围的座谈会47次，在此基础上，全面查找了我区精准扶贫工作中存在的问题。

　　首次建立人大监督事项清单销号制。能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。自治区人大常委会常务副主任那顺孟和强调，人大监督要么不做，要做就要做实。只有让监督工作“长出牙齿”，才能取得党和人民群众满意的效果。在精准扶贫监督工作中，提出了《自治区脱贫攻坚工作中需要进一步研究解决的25个问题清单》，听取政府专项工作报告、开展专题询问，将问题清单连同审议意见一并反馈政府。采取问题清单销号制，2019年将继续听取政府整改情况的报告，重点跟踪25个问题的整改落实情况，解决一个销号一个，整改不到位，监督不停止。

　　自身建设—驰而不息

　　越己者恒越。新一届人大常委会以意气风发的精神状态和一往无前的奋斗姿态，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力开创人大工作新局面。

　　首次开展了全国人大代表大调研。组织全区东西部33名全国人大代表就草原生态保护和呼包鄂一体化发展进行交叉调研，为我区的全国人大代表深入基层、深入实际，汲取人民智慧、反映人民意愿搭建平台，不断提升代表的履职能力。

　　首次建立起常委会组成人员督办重点建议机制。在自治区十三届人大常委会一次会议上，自治区人大代表共提出建议、批评、意见708件，与上届比增加了116%！为了切实做好代表建议办理工作，常委会要求每名组成人员督办1至2件重点建议、议案，组织了部分人大代表现场督办，确保代表提出的建议、议案得到有效落实。

　　首次建立组成人员履职约束保障机制。出台了《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会组成人员履行职责的规定》，重点明确了新时代组成人员的职责定位和具体工作职责，就组成人员履行好法定职责作出了约束性规定，进一步强化了对组成人员的服务和履职管理，切实把新一届常委会建成一支政治坚定、业务精通、素质过硬、作风优良的队伍。

　　首次建立起常委会智库。2018年5月31日，在自治区十三届人大常委会第五次会议上，举行了自治区十三届人大常委会智库机构及智库专家聘任仪式。从这一刻起，自治区人大常委会正式拥有了自己的“智囊团”，建立起了包括52名专家学者、9个社会团体和咨询服务机构的人大“智库”体系。出台了《加强自治区人大常委会智库建设的意见》和《委托第三方开展课题研究和评估的工作办法》，借助“外脑”“练内功”，提升人大常委会科学决策、民主决策能力。

　　首次搭建起人大网络宣传平台。成立了自治区人大电子政务中心，对内蒙古人大网进行了改版升级，开通了内蒙古人大微信公众号，恢复了新闻发布会制度。通过灵活多样的手段、喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例，宣传展示人民代表大会制度在内蒙古的生动实践。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。自治区人大将高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉担负起新时代赋予人大的历史使命，开拓创新、奋发进取，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的贡献。

（作者：马文博）